روز دوشنبه 25 سال از امضای توافقنامه جمعه خوب می گذرد، که تا حد زیادی به خشونت فرقه ای و درگیری سیاسی در ایرلند شمالی، معروف به “مشکل ها” پایان داد، که طی 30 سال گذشته هزاران نفر را گرفته بود.

• بیشتر ببینید در استورمونت چه خبر است؟
• بیشتر ببینید توافق برگزیت: آیا ریشی سوناک می تواند بر DUP پیروز شود؟
• بیشتر ببینید آیا زمان توافقنامه جمعه خوب جدید فرا رسیده است؟

پیش از این سالگرد، بیل کلینتون، رئیس‌جمهور سابق آمریکا، که به میانجی‌گری این توافق کمک کرد، هشدار داده است که توافق جمعه خوب را نمی‌توان بدیهی تلقی کرد و گفت که این معجزه‌آسا بود که این توافق با برگزیت از بین نرفت.

او گفت که خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا پایه های توافق 1998 را که منجر به صلح و خودمختاری در ایرلند شمالی شد، تضعیف کرد. او به RTE گفت: «این ایده که برگزیت را پشت سر گذاشت یک معجزه است، زیرا هدف برگزیت دقیقاً در قلب توافق جمعه خوب بود، حتی اگر عمدی نباشد.»

رئیس جمهور سابق همچنین از هر دو طرف خواست راهی برای حل اختلافات خود بیابند و از حزب اتحادیه دمکراتیک (DUP) برای بازگشت به تقسیم قدرت در استورمونت خواست.

توافق جمعه خوب چه بود؟

توافق جمعه خوب زمینه را برای مدل تقسیم قدرت در یک مجمع جدید 108 عضوی ایرلند شمالی آماده کرد. بر اساس قوانین آن، هیچ یک از احزاب نمی تواند مجمع را کنترل کند، تا بتواند تنش های مذهبی دیرینه بین پروتستان ها، که اکثریت جمعیت ایرلند شمالی را تشکیل می دهند، و کاتولیک ها حل کند.

همچنین مؤسساتی ایجاد کرد که ایرلند شمالی را با جمهوری ایرلند و وست مینستر پیوند می‌داد و پیشنهادهایی را برای خلع سلاح‌های شبه‌نظامی و آزادی زندانیان شبه‌نظامی ارائه کرد.

این توافق در سرتاسر ایرلند به رای گذاشته شد – و هم بلر، که در آن زمان نخست وزیر بود، و هم دولت ایرلند می دانستند که برای معتبر بودن نیاز به حمایت قابل توجهی دارد.

DUP ایان پیزلی تنها حزب اصلی بود که با این توافق مخالفت کرد، زیرا می ترسید که اتحادیه ایرلند شمالی با بریتانیا را تهدید کند. با وجود این، در 23 مه 1998، بی‌بی‌سی گزارش داد که همه‌پرسی «رای قاطع «آری» را بازگرداند. 71 درصد از مردم ایرلند شمالی و 94 درصد از مردم جمهوری ایرلند از آن حمایت کردند. بلر اعلام کرد که این یک گام بزرگ دیگر در مسیر صلح، امید و آینده است.

اولین انتخابات مجلس جدید در ژوئن 1998 برگزار شد که حزب سوسیال دموکرات و کارگر ناسیونالیست بیشترین سهم را از آراء به دست آوردند و پس از آن حزب اتحادیه اولستر، DUP و ناسیونالیست سین فین قرار گرفتند.

الگوی اجرایی جدید مشکل ساز شد و بی اعتمادی بین احزاب منجر به تعلیق چندین بار مجمع شد. از سال 2002 تا 8 مه 2007، زمانی که قرارداد سنت اندروز امضا شد، ایرلند شمالی بار دیگر مستقیماً از وست مینستر اداره می شد.

بن بست در استورمونت

در ژانویه 2017، مجمع تقسیم قدرت به دلیل کناره گیری معاون وزیر اول مارتین مک گینس از سین فین، که در اعتراض به مدیریت DUP در مورد یک طرح انرژی ناکارآمد استعفا داد، سقوط کرد. دو ماه بعد یک انتخابات برگزار شد، اما Sinn Fein از پیوستن مجدد به مجمع بدون امتیازات قابل توجه از DUP خودداری کرد، به ویژه اینکه ایرلندی زبان رسمی ایرلند شمالی شود، چیزی که DUP قاطعانه آن را رد کرد.

علیرغم بهترین تلاش‌های دولت بریتانیا، بیل کلینتون و حتی پیشنهاد کمک از سوی دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور وقت، هر دو طرف اختلاف داشتند. ادارات دولتی خدمات بی‌نظیری را اجرا کردند که در نتیجه کارمندان دولت استورمونت و وزرای ایرلند شمالی وست‌مینستر نقش تصمیم‌گیری بیشتری نسبت به حالت عادی داشتند. این بن بست در ژانویه 2020، درست قبل از خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا پایان یافت.

برگزیت و توافق جمعه خوب

اگرچه توافقنامه جمعه خوب ترتیبات مرزی خاصی را بین دو کشور مشخص نمی کند، اما “همکاری فرامرزی” را به عنوان یک اصل کلیدی در نظر گرفته است. بنابراین اجتناب از مرز زمینی سخت پس از خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا یک اولویت برای همه طرف‌ها بود.

بی بی سی گزارش داد که بریتانیا و اتحادیه اروپا پروتکل ایرلند شمالی را به عنوان بخشی از خروج از برگزیت امضا کردند، زیرا توافق کردند که حفاظت از توافق جمعه خوب یک “اولویت مطلق” است.

با این حال، این پروتکل، که با حفظ ایرلند شمالی در داخل بازار واحد اتحادیه اروپا برای کالاها طراحی شده بود، بلافاصله اتحادیه‌ها را ناراحت کرد که گفتند عملاً مرزی بین ایرلند شمالی و بقیه بریتانیا در دریای ایرلند ایجاد می‌کند.

چارچوب ویندزور

در تلاش برای حل این مشکلات، در ماه فوریه ریشی سوناک با یک توافق جدید برگزیت با اتحادیه اروپا موافقت کرد تا جایگزین پروتکل ایرلند شمالی شود که به “چارچوب ویندزور” معروف شده است.

این قرارداد جدید مقرر می‌دارد که اکثر کالاهایی که از بریتانیای کبیر به ایرلند شمالی سفر می‌کنند، از گمرک و بازرسی‌های نظارتی معاف خواهند بود، مشروط بر اینکه تأیید شده باشند که برای بازار اتحادیه اروپا در نظر گرفته نشده‌اند.

اسکای نیوز گفت، این چارچوب با 515 رای موافق و 29 رای موافق، علیرغم شورش برخی از نمایندگان محافظه کار و “واکنش شدید اعضای حزب اتحادیه دمکراتیک” به تصویب رسید. حزب کارگر از این معامله حمایت کرد.

علیرغم توافق جدید، DUP همه درخواست‌ها برای بازگرداندن اشتراک قدرت در ایرلند شمالی، از جمله درخواست‌های بیل کلینتون را رد کرده است. او گفت: «فکر می‌کنم باید بگوییم، ببینید، اینجا چیزی برای کار وجود دارد». حزبی که در حال حاضر بیشترین آرا را به دست آورده است [Sinn Fein] نمی‌خواهد شما را مختل کند، آنها می‌خواهند برای حل این مسائل با شما همکاری کنند.»

بعدش چی؟

جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده، هفته آینده به مناسبت بیست و پنجمین سالگرد توافق، به ایرلند شمالی و جمهوری ایرلند سفری پنج روزه خواهد داشت.

در حالی که جزئیات هنوز در حال حل شدن است، بایدن قرار است سفر خود را در 11 آوریل با اقامت یک شبه در قلعه هیلزبورو، خارج از بلفاست، قبل از بازدید از پارلمان استورمونت، به دعوت رئیس موقت آن، الکس ماسکی از سین فین، آغاز کند.

به گفته پولیتیکو، با توجه به اینکه مجمع ایرلند شمالی و دولت بین‌جامعه‌ای آن – که دستاورد اصلی توافق 1998 است – به‌دلیل «طولانی بودن DUP»، به‌علت «طولانی بودن» DUP، «ممکن است بحث‌برانگیز شود»، «بدون یک معجزه دیپلماتیک». اجرای تحریم».

اما ممکن است مناسب هم باشد. کریس میسون، سردبیر سیاسی بی‌بی‌سی، گفت: روابط ایرلند شمالی با اتحادیه اروپا و سایر بخش‌های بریتانیا «قرار است سفارشی، چالش‌برانگیز و ناخوشایند باشد – اجرای پروژه‌ای درباره مرزها، برگزیت، با مرز باز بین ایرلند شمالی و جمهوری». . در حالی که بسیاری در ایرلند شمالی با این موضوع راحت هستند، برخی از اتحادیه‌گرایان احتمالا هرگز چنین نخواهند کرد.»